根据《世界体育报》的报道，比利亚雷亚尔与巴塞罗那在海外举行比赛的决定权掌握在国际足球联合会手中，根据西班牙足球协会执行的国际足球联合会规定，欧洲足球协会的批准是必要的前提。

尽管皇家马德里日前在一份声明中明确表示反对这场比赛，并要求西班牙体育总理事会“在没有达成一致同意的情况下，不批准比赛”，但据法律规定，体育总理事会并无权介入。

欧洲足球协会的规定指出，国际比赛是指由西班牙足球协会直接或通过第三方组织，在西班牙境内或国外举行的比赛。这些比赛可以是官方的也可以是非官方的，允许非西班牙联合会的团队、选拔队或个人参加。

根据西班牙法律第78条的规定，比赛可以是国际、国内，或区域范围的。西班牙体育总理事会需要对在西班牙境内举行的官方比赛进行许可，以确保比赛符合西班牙的外交政策和国际义务。调整比赛场地并不等同于调整比赛框架，因此并不需要体育总理事会的批准。

另外，根据法律第14条规定，体育总理事会有权根据内政部、欧盟及合作部的同意，批准或拒绝在西班牙举办国际正式体育比赛，或者其他可能引起混淆的比赛。然而，并未提及需要对西甲球队之间的比赛进行批准。

同时，1982年颁布的皇家法令2075-1982明确规定了国际体育活动和代表的范围，涉及西班牙国家队或俱乐部队参与的世界、洲际以及双边比赛在国外进行。而比利亚雷亚尔与巴塞罗那之间的比赛并不符合这一规定。踢海外比赛是否合法引起的争议也不仅限于皇家马德里的反对，一些球迷和体育评论员也对此表示质疑。他们认为，这样的赛事可能会破坏联赛的公平性，对球员和球迷造成不便，同时也可能影响俱乐部的财务稳定。在比利亚雷亚尔与巴萨即将在海外进行比赛的情况下，各方的争议与辩论仍在继续。尽管皇家马德里强烈反对，但根据法律和规定，西班牙体育总理事会并无权介入这一决定，最终决定权还是掌握在国际足球联合会手中。如何平衡俱乐部利益、联赛公平性以及支持者的利益，将是今后亟待解决的问题。